ХАБАРНИЦТВО ЯК «СИСТЕМА ОСВІТИ» ПО-НІКОЛАЄНКУ

Тема корупції в освіті вже, що називається, зав’язла в зубах. Попри всі голосні заяви чиновників, жодних змін не спостерігаємо. Ну вряди-годи правоохоронці можуть затримати якогось пересічного викладача за отриману ним коробку цукерок або незначну суму. Робиться це швидше для того, щоб симулювати «бурхливу діяльність». Власне, як це роблять і в Міністерстві освіти і науки України. Звісно, міністрові значно легше рапортувати перед телекамерами про «принемиренну боротьбу з цим ганебним явищем», маючи на руках кілька незначних прикладів, ніж щиро зізнатися у своїй безпорадності. Адже, якщо вже на те пішло, боротьба з корупції потребує системного підходу а не кавалерійських наскоків. На підтвердження цієї тези пропонуємо вам матеріал мовою оригіналу, який надійшов до редакції із Запоріжжя.

Станислав Николаенко упорно доказывает гражданам Украины, что он свой парень, выходец из системы образования, знает проблемы этой жизненно важной отрасли, понимает чаяния учителей, педагогов и ученых, ценит их нелегкий труд и всегда готов встать на их защиту.

Более того, в 2005 году, став министром образования и науки Украины, он наглядно показал, как нужно защищать своих подчиненных. Уволь­нение по собственному желанию «неугодного» ректора — не противоречит трудовому законодательству. Сколько их таких было по Украине? Десять? Двадцать? Прибавьте сюда директоров школ, училищ, техникумов, начальников районных, городских и областных управлений образования и науки. Простых учителей и педагогов уже никто не считает. При таком балансе, пожалуй, можно уже говорить о тысячах. И все по собственному желанию?

А как же иначе. Несогласие смерти подобно. Проверка, выявленные недостатки, уголовное дело по факту, конкретизация виновного, следственный изолятор, допросы с пристрастием, инфаркт... Поневоле согласишься на увольнение вместо тюремного каземата или кладбищенского безмолвия.

Так было всегда. Будь то имперская Франция, царская Россия или тоталитарный Советский Союз. Многомиллионная критически настроенная интеллигенция, а бунтарей — единицы. Но они все-таки есть! Не исключение и наше время.

Среди нескольких десятков уволенных ректоров ведущих вузов Украины выделяется своей нетипичностью, увольнение ректора Запорожского национального университета — доктора физико-математических наук профессора Савина В.В.. В чем же нетипичность?

Ректор университета не подчинился Министру! Более того, посмел с ним судиться. Публикует открытое письмо Станиславу Николаенко. Аргументированно, цифрами и фактами доказывает свою правоту. Надеется на справедливость и законность. Вот глупец! Судиться с властью — пустая трата денег, времени и здоровья. Запорожская история тому наглядный пример.

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ: ЗА ЧТО УВОЛИЛИ РЕКТОРА ТОЛОКА В.А.?

В марте 2003 года закончился контракт ректора Запорожского государственного университета Толока В.А. Почти 20-летнее руководство вузом убедило последнего в его незаменимости. Наработанные связи и финансовые возможности укрепляли эту уверенность. Репрессивная кадровая политика и зарегулированная система управления вузом гарантировали незыблемость его позиций. Однако предпенсионный возраст Толока В.А., семейственность и коммерционализация учебного процесса в вузе, взяточничество и злоупотребления, нарастающее недовольство профессорско-преподавательского состава и студенчества, падение престижа первого университета области заставили МОН Украины и местные органы исполнительной власти изменить ход событий. Исполняющим обязанности ректора в университет был назначен незаангажированный человек, хорошо знающий данный вуз и его проблемы, имеющий большой опыт научно-педагогической и управленческо-административной работы, пользующийся доверием региональной элиты.

И.о. ректора были поставлены первоочередные задачи: обеспечить качественный учеб­ный процесс на стадии государственных экзаменов и защиты дипломов; провести честную вступительную компанию; привести в соответствие с действующим законодательством Устав университета; разобраться с фактами взяточ­ничества и злоупотреблений; возродить научно-исследовательскую работу по хозяйственным договорам; демократизировать систему управления; реанимировать студенческое самоуправление; довести информацию о реальном состоянии дел в университете до всего трудового коллектива и общественности; обеспечить проведение выборов нового ректора в условиях равных возможностей и свободного волеизъявления.

Задачи не из легких. В условиях существующей системы управления вузом, ожесточенного сопротивления Толока В.А. и его команды — трудно выполнимые. Достаточно поднять информацию в СМИ и Интернете того времени. В борьбе были использованы все методы, включая политическое давление, клевету, шантаж, насилие.

Так, в самый разгар защиты дипломных работ и начала вступительной компании (лето 2003 г.), по заявлению группы Народных депутатов Украины, симпатизирующих Толоку В.А. (Артеменко Ю, Сабащук П., Соболев С.), при поддержке председателя профильного комитета по науке и образованию Верховной Рады Украины Николаенко С.Н., была инициирована проверка законности назначения и.о. ректора ЗГУ Савина В.В. и правомерность его действий на этой должности. Комиссию по проверке возглавлял народный депутат Украины Сытник К.М. При всей заангажированности комиссии, ее выводы весьма неожиданны: Толок В.А не может быть ректором! Причина столь резких суждений оказалась весьма банальной. Председателю, членам комиссии и представителям СМИ был продемонстрирован кабинет Толока В.А., в котором в стенах и в столе были вмонтированы видеокамеры и микрофоны для скрытой записи собеседника. Таким образом Толок В.А. формировал свою «преданную» команду, такими методами он держал своих подчиненных «в узде».

Дальше — интереснее. Анализ наличия и движения бюджетных мест привел к парадоксальным выводам. Факультеты и выпускающие кафедры были полностью отстранены от этого процесса. Данная информация для них была недоступна. А любой интерес в этом направлении рассматривался, как нелояльность к руководству. Именно по этой причине в свое время из университета ушли декан юридического факультета д.ю.н., проф. Кудлай Т.П., проректор д. б. н., проф. Рачковская М.М., проректор д. и. н., проф.. Некоз Н.Д., проректор д. ф-м. н., проф. Кулаги Н.А., проректор д. фар. н., проф. Омельянчик Л.А., проректор д. ф. н., проф. Воловик В.И., проректор д. ф.-м. н., проф. Горбань А.Н., проректор д. ф.-м. н., проф. Брехаря Г.П. Даже друзья молодости: д. ф.-м. н., проф. Туровцев Г.В., д. ф.-м. н. проф. Воробьев В.М., д. т. н. Бешенков С.М., — не смогли работать с Толоком В.А.

Все нити управления учебным процессом сходились в кабинет помощника ректора, начальника отдела кадров, бывшего комсомольско-партийного райкомовского работника учителя географии Котляренко Н.И. Она вела баланс всех свободных бюджетных мест. Она определяла, кем и как их заполнять. Она регулировала прием на старшие курсы, в том числе и на бюджет. Она позволяла студентам перескакивать через несколько курсов, с одного направления на другое, ликвидировать академическую задолженность более, чем по 30 дисциплинам. Она определяла, кто из сотрудников может бес­платно учиться другой специальности и чьи дети могут быть освобождены от оплаты за учебу. Она персонально распределяла бюджетные места на заочную форму обучения. Прием «нужных» людей на заочную форму обучения ведется вплоть до января месяца текущего учебного года. Но Толок В.А. математик и умеет считать. Его азиатские корни не допускают доверия ни к кому: начальник учебного отдела Соколов А.В. контролирует Котляренко Н.И., помощник ректора Васильева Е.А. — контролирует Соколова А.В. Круговая порука, замешанная на финансовых интересах.

В этом смысле показательна афера с выделением и распределением бюджетных мест на заочное отделение в 2000 и 2001 годах. Перебор превысил 140 человек! В том числе на специальность «правоведение» более, чем на 20 единиц. Большинство из этих студентов были оформлены на учебу через Бердянский учебно-консультативный центр и Азовский региональный институт управления при Запорожском государственном университете. Последний является негосударственым вузом. Один из его собственников — Толок В.А.

Возможно ли подобное явления без покровительства высокопоставленных чиновников из Министерства? Нет! Ведь под этих студентов из МОН Украины в ЗГУ ежегодно выделялись бюджетные средства в объеме более двухсот тысяч гривен! Распределение бюджетных мест в МОН Украины в тот период контролировал зам. министра — Степко М.Ф.

Кто и каким образом обеспечивал эту связь для университета? Экстернатура по правоведению в ЗГУ для «протеже» Степко М.Ф. и диплом юриста за 4 месяца! Все ведомости сделала Котляренко Н.И.. При этом, не забыла сделать на тех же условиях диплом юриста и для себя. Подобные факты в 2003 году вынудили прокуратуру в Запорожской области возбудить уголовного дело. Однако, это не получило должной оценки. Таким образом, Котляренко Н.И. стала доверенным каналом финансово-дружеских отношений Толока В.А. с МОН Украины.

А куда смотрели «силовики» на региональном уровне? Ответ прост: в Правила приема и ведомости о конкурсах на выбранную для своих детей специальность. Например, дочь Скачко К. решила стать юристом. И даже на вступительных экзаменах правильно ответила на два вопроса из пяти. Но что не сделаешь для будущего начальника ОБЭП МВД Украины в Запорожской области, хоть и дальнего, но родственника. Обучение на бюджете, отличная успеваемость и работа в прокуратуре. А сколько детей таких «нужных» людей прошло через универ­ситет? Ну, кто посмеет обвинить ректора Толока В.А. в воровстве в особо крупных размерах бюджетных денег? И разве дело только в незаконно заполненных бюджетных местах?

Из университета в 2002 году списывается и продается подставной фирме ЧП «Брехар» (не имеющей на данный вид деятельности разрешения и лицензии) всего за 750 грн./т, включая НДС, более четырех тон алюминиевого лома! Компьютеризация университета долгие годы ведется через фирму «Арко ЛТД», учредителем которой является сам Толок В.А. Через эту же фирму университетом закуплено и установлено дорогостоящее типографское оборудование. Образовательные платные услуги, ксерокопирование и издательство учебно-методической литературы, поставка в университет учебников и научных книг, заграничные образовательные туры, мелкооптовая торговля канцелярскими товарами и бумагой — все это выполняет МП «Юникорн», учредителем и директором которой является дочь Толока В.А. Речь идет о многомиллионных годовых финансовых оборотах!

Подмяв под себя и членов своей семьи вступительную компанию и весь доходный околоуниверситетский бизнес, Толок вынужден был смотреть сквозь пальцы на злоупотребления доверенных деканов и руководителей отдельных структурных подразделений.

Более других выделялся декан факультета физической культуры и спорта — Зайцева В.Н. Не стоит перегружать читателей мелочами, как студенты-спортсмены благодарили декана за пропуски занятий и свое систематическое отсутствие на экзаменационных сессиях, и даже некоторых на защите дипломной работы. Главное, что ЗГУ их стараниями регулярно становился призером Всеукраинских студенческих соревнований. Неоднократно университетские студенты-спортсмены из ЗНУ включались в состав сборных Украины самого высокого уровня. А это обеспечивало Толоку В.А. и Зайцевой В.Н. возможность регулярно сопровождать зам. министра Степко М.Ф. в заграничных поездках. А где, как не в командировке в непринужденной обстановке можно укрепить дружбу с всемогущим Михаилом Филимоновичем! И Зайцева В.Н. этим успешно пользовалась.

Сформулированные ею правила приема для особо одаренных спортсменов сводились к следующему: я решаю, а Толок В.А. принимает вас на учебу. Зачастую ее решения сводились к компьютерной подделке писем из Государственного комитета молодежной политики, спорта и туризма Украины (за подписью Заброды В.К.). В 2003 году при проверке прокуратурой Запорожской области в ЗГУ выявлено более 40 таких поддельных писем. Их текстовый набор был обнаружен на компьютере в кабинете декана Зайцевой В.Н.. По данному факту было возбуждено уголовное дело. Свидетелями проходили: Толок В.А. — председатель приемной комиссии; Васильева Е.А. — ответственный секретарь приемной комиссии; Соколов А.В. — заместитель ответственного секретаря приемной комиссии, начальник учебного отдела; Зайцева В.Н. — декан факультета физической культуры и спорта, член приемной комиссии; Котляренко Н.И. — помощник ректора, начальник отдела кадров.

Никто из вышеперечисленных свидетелей так и не дал объяснения, как поддельные письма попали в личные дела студентов? Приемная комиссия сдает, а отдел кадров под роспись принимает личные дела студентов. Кто же преступник? Решение вынес судья Жовтневого районного суда Мухин А.В.: уголовное дело в отношении Глущенко В.И. прекратить в связи с его смертью. Кто же такой Глущенко В.И. и откуда он взялся? Это директор спортивной школы «Мотор-Січ» по плаванию и прыжкам в воду, скоропостижно скончавшийся в августе 2003 г. Трое студентов-спортсменов, зачисленных в ЗНУ по поддельным письмам, дали идентичные (под диктовку следователя?) показания «Глущенко вызвал меня к себе и сообщил, что письма из Киева пришли и что он предоставит их в приемную комиссию, и что я не буду сдавать экзамены и поступать буду только по собеседованию с ректором ЗГУ Толоком В.А.». Но это всего три студента и три поддельных письма, которые в руках Глущенко так и никто не видел. А кто же изготовил оставшиеся тридцать пять писем? Разве все оставшиеся спортсмены были пловцами? Кто их вложил в личные дела студентов? Кто заставил детей оклеветать своего тренера? Кто закрыл уголовное дело по факту подделки финансовых документов должностными лицами государственного учреждения?

Тот факт, что Толок В.А. и Зайцева В.Н. при зачислении студентов на спортивные специальности грубо нарушали законодательство, свидетельствуют следующие выводы комиссии МОН Украины: «При перевірці особових справ студентів ... встановлено наступне: відсутні документи, що свідчать про спортивну кваліфікацію та досягнення абітурієнтів (за виключенням 5 осіб); відсутні протоколи проведення співбесіди або листи усної відповіді; всупереч нормативно-правовим актам здійснювалося переведення студентів з одної форми навчання на іншу на першому курсі; відсутні оригінали докумен­тів про загальну середню освіту». Как выразился один из членов комиссии Ярымбаш С.Т, что такие нарушения не допускаются даже в ПТУ. ПТУ нельзя, а ЗГУ можно. И не только это.

Например, известно, что в учебно-консуль­татив­ных центрах вузов Украины запрещена стационарная форма обучения. Тем не менее, при Толоке В.А., в учебно-консультативном центре ЗГУ в г. Симферополе велась дневная форма обучения более 200 студентов. Финансовые потоки от платных услуг указанного центра непонятным образом миновали университет, но явно не Толока В.А. Как правило, свои интересы Толок В.А. закладывал, входя учредителем в соответствующее частное учреждение, финансово связанное с учебно-консультативным центром. Например, в г. Мелитополе — колледж, в г. Кривом Роге — техникум, в г. Бердянске — АРИУ. Выпускники, всех этих учебных заведений по договоренности с Толоком В.А. под контролем Котляренко Н.И. поступают на учебу в соответствующий учебно-консультативный центр университета и получают, зачастую ускоренно, диплом ЗГУ.

Следует отметить Толока В.А. как бизнесмена. Его бизнес-проекты, зачастую, велись на пределе законности и опережали многих конкурентов. Среди прочих, показательным является функционирование специализированного ученого совета по защите кандидатских диссертаций на историческом факультете университета. Председатель совета — д. и. н., проф. Турченко Ф.Г., ученый секретарь — д. и. н., проф. Тимченко С.М.

На последнем остановимся подробнее, тем более, о нем речь еще предстоит далее. С 1994 по 2005 гг. Тимченко С.М. служит в органах внутренних дел Запорожского и Киевского юридических институтов МВД Украины. Однако это не мешает ему оставаться штатным сотрудником университета, даже работая в Киеве! По личной просьбе декана Турченко Ф.Г., Толок В.А. на этот подлог документов — закрывает глаза. Ведь ученым секретарем специализированного совета может быть только штатный сотрудник. Прикрывает подлог, все та же не безызвестная, помощник ректора, начальник отдела кадров Котляренко Н.И.

В чем же причина такой лояльности ректора? Для ответа достаточно ознакомиться с перечнем соискателей, получивших заветную научную степень в университетском специализированном совете. Большинство их привел в совет именно Тимченко С.М. В СМИ много сказано о расценках на заказные диссертации. Сегодня научная степень историка востребована и политиками, и руководителями, и управленцами. Это не самые бедные люди в нашем государстве. Поэтому и защита диссертаций становится весьма доходным бизнесом. Толок В.А. такой возможности не упускает. Тем более, что и Турченко Ф.Г., и Тимченко С.М, и большинство их «протеже» — это сторонники «оранжевой» политической силы. Иметь «прикрытие» в их среде — потенциальная страховка на будущее. Главное, чтобы внутри университета не вспыхнул бунт. Толок видел спасение от этого в репрессивной кадровой политике. В университете ее именовали «азиатской скамейкой Толока»: хочешь сесть, столкни сидящего.

Перечень уволенных проректоров (более 15 человек за 10 лет) частично озвучивался выше. Репрессии не миновали и всех других преподавателей и сотрудников. Например, только в 2000 г. Толоком В.А. из университета были уволены 139 человек, из них 17 докторов наук, профессоров и 62 кандидата наук, доцента. Подобной ротации кадров еще не знали вузы Запорожья!

Но и это не спасло вотчину Толока В.А. от потрясений. Полной неожиданностью в 2000 г. выглядело требование двух проректоров (Брехаря Г.П. и Омельянчик Л.А.) об увольнении Толока В.А. Оба они на определенном этапе — ставленники самого Толока В.А. и его доверенные люди. Они имели сторонников во всех подразделениях университета. Ситуация усугублялась тем, что они выступили открыто, получили поддержку многих преподавателей и одобрение областной администрации.

Вот тут и пригодились налаженные финансово-дружеские связи с МОН Украины в лице Степко М.Ф.. Проверка комиссии МОН подтверждает большинство фактов, изложенных в жалобе членов трудового коллектива ЗГУ. Все это тянет на уголовное дело, а в результате рождается всего лишь Приказ МОН Украины №115-к от 15.02.2001 г. «Про серьезные недостатки в работе ректора ЗГУ Толока В.А.» и выговор злостному нарушителю.

Не поленимся и процитируем некоторые основные нарушения:

— «Відсутність дієвого контролю за роботою деканів факультетів та завідуючих кафедр створює умови для протекціонізму окремим студентам у виконанні навчальних планів»;

— «Допускаються грубі порушення в роботі приймальної комісії. Вільне тлумачення окремих пунктів Правил прийому до вищих навчальних закладів, створює умови і дає можливість для зарахування абітурієнтів на І курс без вступних іспитів, які згідно з Умовами прийому не мають на це ніяких пільг»;

— «За останні три роки не відбулося поліпшення якісного складу кадрів. Частка докторів наук, професорів та кандидатів наук, доцентів зменшилася. Лише 52,2 відсотки кафедр очолюють доктори наук, професори»;

— «В порушення ст. 54 Закону України «Про освіту» та Положення про порядок наймання та звільнення педагогічних та науково-педагогічних працівників закладів освіти, що є у державній власності, затвердженого наказом Міносвіти України від 05.08.1993р. N 293, в університеті майже не використовується конкурсний відбір кадрів. Все це обмежує приплив нових висококваліфікованих науково-педагогічних кадрів і сприяє безстроковому перебуванню окремих завідомо слабких і малокваліфікованих фахівців на викладацьких посадах»;

— «На посади завідуючих кафедр призначаються особи, які не мають наукових ступенів і вчених звань, відповідного досвіду науково-педагогічної роботи у вищих навчальних закладах ІІІ-IV рівнів акредитації. Слабо забезпечені висококваліфікованими кадрами з науковими ступенями факультети: економічний (28,0%), юридичний (33,0%), іноземної мови (56,6%), менеджменту (50,0%)»;

— «В університеті має місце значна плинність науково-педагогічних кадрів. Так за останні три роки (1998-2000 рр.) із університету звільнилося 176 викладачів, в т.ч. з науковими ступенями і званнями 72 особи. За останні 10 років було звільнено 15 проректорів університету»;

— «Недооцінка ролі вченої Ради, конференції трудового колективу, як найвищого органу самоуправління в колективі, призвели до проявів авторитарного стилю і методів керівництва з боку ректора університету Толока В.О. В університеті склався нездоровий морально-психологічний клімат»;

— «До міністерства надходять скарги від працівників університету про недоліки в роботі ректора по керівництву вищим навчальним закладом».

В итоге МОН Украины решил: «контроль за виконанням наказу покласти на заступника міністра Степка М. Ф.».

Это и спасло Толока В.А. от серьезных последствий, позволило ему спокойно, ничего не меняя, доработать до завершения контракта. А дальше начинается другая история.

ЧАСТЬ ВТОРАЯ: ЗА ЧТО МИНИСТР НИ­КОЛАЕНКО УВОЛИЛ РЕКТОРА САВИНА?

В марте 2003 года по ходатайству Запорожской областной государственной администрации исполняющим обязанности ректора Запорожского государственного университета был назначен Савин В.В.

Выпускник Московского института стали и сплавов, кандидат физико-математических наук, в 1986 г. приехал на работу в ЗГУ. В университете прошел все этапы научно-педагогической карьеры: старший научный сотрудник, ассистент, старший преподаватель, доцент, заведующий кафедрой. Активно занимается наукой, ведет большие научные хозяйственные договора, в том числе с предприятиями оборонной промышленности и АН СССР.

В 37 лет в 1994 г. в Институте проблем материаловедения НАН Украины защитил диссертацию на соискание научной степени доктора физико-математических наук по специальности «Физика твердого тела». Из-за «азиатской скамейки Толока» в 1995 г. перевелся на работу в Запорожский государственный технический университет на должность зав. кафедрой химии.

По рекомендации областной государственной администрации в 1999 году Савин В.В. назначен начальником государственного управления экологической безопасности в Запорожской области.

С 2000 г. по совместительству Савин В.В. работает в ЗГУ.

В 2002 году ему присвоено ученое звание профессора по кафедре физического материаловедения ЗГУ. В том же году по его инициативе и при его участии в ЗГУ создана кафедра прикладной экологии и впервые в г. Запорожье открыта специальность «Экология». Савин В.В., как избранный по конкурсу, на условиях почасовой оплаты назначен заведующим кафедрой.

Таким образом, Савин В.В. для университета не был человеком посторонним, знал его проблемы, имел необходимый опыт государственной службы и административной работы. Именно это позволило ему в кратчайшие сроки создать команду единомышленников и решить первоочередные задачи.

Савина В.В. поддержали преподаватели и сотрудники университета, знающие его деловые качества, настроенные на возрождение науки и дальнейшее развитие вуза.

Именно такую программу развития университета и предложил Савин В.В.

Основополагающими ее моментами стали: развитие материально-технической базы университета; подготовка и карьерный рост собственных специалистов; финансовая стабильность и рост заработной платы; финансовая и управленческая самостоятельность факультетов; финансовая заинтересованность в научной работе и педагогическом совершенствовании; сохранение и развитие соцкультбыта; возрождение полноправного студенческого самоуправления; доступность бесплатного образования для талантливой молодежи; реализация для университета статуса «Национальный».

В ноябре 2003 года состоялись выборы ректора ЗГУ. В выборах приняли участие: Савин В.В., Тимченко С.М. и Толок В.А. Последний отдал свои голоса в пользу Тимченко С.М. Выборы проводились в присутствии представителей МОН, местных органов исполнительной власти, рады ректоров, Народных депутатов и общественности. Подсчет голосов велся при фиксации процесса на кинокамеры различными СМИ. Даже в таких условиях Савин В.В. набрал более 50% голосов и был назначен ректором ЗГУ.

В январе 2005 г., в своем отчете в МОН Украины о выполненной за год работе Савин В.В. отмечал: решены все основные первоочередные задачи и выполнены практически все предвыборные обещания, включая присвоение университету в декабре 2004 г. статуса «Национальный».

Конкретизируем сказанное. За базу сравнения возьмем 2002/2003 учебный год. Источник данных: материалы судебного дела №2-275/06 и №2-898/2007 по иску Савина В.В. к МОН Украины о восстановлении его на работу в должности ректора ЗНУ.

1. Доходная часть бюджета университета увеличилась более чем на 1,5 млн. грн.

2. Средняя заработная плата сотрудников университета превысила аналогичные показатели других государственных вузов региона.

3. За счет оптимизации учебной нагрузки докторам наук, профессорам достигнута позитивная динамика (+4%) качества профессорско-преподавательского состава.

4. Возобновлена система конкурсного приема на научно-педагогические должности. Впервые на Украине проведены выборы проректоров!

5. Разработана, утверждена ученым советом и конференцией трудового коллектива университета система материального стимулирования защиты докторских и кандидатских диссертаций, издания монографий, научных статей, учебно-методических пособий.

6. В научно-исследовательскую работу внедрена система индивидуальных трудовых договоров. Количество хозяйственных договоров возросло на 40%, а их объем — в 10 раз!

7. Количество защищенных кандидатских диссертаций возросло в 4 раза, докторских в 6 раз.

8. Все показатели качества учебы студентов улучшились на (220)%;

9. Количество бюджетных мест увеличилось на 9%.

10. Открыта магистратура по 4 специальностям.

11. Университет включен в международную программу «Европейский магистр по социальным и образовательным наукам».

12. Впервые в регионе в СМИ опубликованы вопросы вступительных экзаменов. Внедрена система компьютерного формирования вступительных билетов (тестов) непосредственно перед началом экзамена. Минимизированы возможности злоупотреблений и коррупции. Показатели социальных опросов свидетельствуют о существенном снижении взяточничества в университете.

13. Средний конкурс на бюджетные места возрос на 10%.

14. Набор студентов на первый курс увеличился на 2,5%;

15. Учебно-консультативный центр ЗГУ в г. Симферополе реорганизован в факультет. Студенты получили право законно продолжить учебу на стационаре.

16. Разработан перспективный план оптимизации малочисленных и слабых кафедр. На факультете иностранной филологии объединены две кафедры.

17. Внесены изменения и дополнения в устав университета. Устав утвержден в МОН Украины.

18. Соответствующим разделом устава университета Министерство согласовало предоставление льгот студентам по оплате за их обучение.

19. Впервые в Украине совместно с областной государственной администрацией разработана и внедрена программа «Сельский абитуриент». Программа предусматривает для сельской молодежи 50% льготу за обучение педагогическим специальностям, при наличии направления от областного управления образования и последующего распределения в сельскую местность.

20. Возвращен в структуру университета студенческий комбинат питания. Устранены финансовые нарушения по оплате за питание студентов.

21. Студенты приняты в состав трудового коллектива университета. Определены их права и обязанности, включая льготы на обучение и ответственность за сохранность имущества.

22. На баланс университета приобретены общежитие и Дворец культуры.

23. Университет получил положительные оценки показателей научной и спортивной деятельности на коллегиях МОН Украины.

24. За большой вклад в модернизацию национальной системы образования университет и ректор Савин В.В. награждены почетными дипломами и грамотами МОН и АПН Украины, в том числе в марте 2005 г. за подписью министра Николаенко С.Н..

25. ЗНУ приняли в члены Приграничного белорусско-российско-украинского консорциума университетов.

26. Учитывая общегосударственное и международное признание результатов деятельности, высокий вклад в национальное образование и науку 24 декабря 2004 года университету присвоен статус Национального.

В связи с этим для региона и сотрудников университета стал полной неожиданностью приказ министра Николаенко С.Н. (№595-к от 15.06.05 г.) об увольнении ректора Савина В.В. Основание — невыполнение условий контракта в части:

— проведение учебно-воспитательного процесса на уровне государственного стандарта качества образования;

— выполнение государственного заказа и договорных обязательств по подготовке специалистов для нужд народного хозяйства, в том числе на платной основе;

— организации высокоэффективной научно-исследовательской работы по важнейшим проблемам образования, в том числе на платной основе;

— эффективного использования и сохранности государственного имущества;

— соблюдение законодательства.

Обобщая перечисленное, мысленно представляется, что в университете был полный развал и финансовый коллапс! Но как же тогда все это сочетается с позитивными показателями работы Савина В.В. за год и тем более с присвоением университету статуса Национального?

Выше было описано, какое наследство оставил Толок В.А. Если добавить ко всему еще и проблему кадров, вызванную увольнением Толока и его команды, — и все это Савин В.В. должен был исправить. Такое мгновенно не делается. Однако ответ по всей строгости Николаенко С.Н. потребовал уже через 1 год и 4 месяца. Если выбросить смутное время социально-политической неразберихи в период октябрь 2004 г. — январь 2005 г., то ровно через год. При этом, как обычно в кабинете без свидетелей, дружески посоветовал написать заявление об увольнении по собственному желанию. Согласие гарантировало работу в университете, отказ — репрессивные действия, вплоть до уголовной ответственности. Разговор велся при закрытых дверях, однако его следствием стало распоряжение министра Николаенко С.Н. (№39-р от 31.03.05 г.). В нем сказано, с целью проверки Запорожского национального университета:

1) создать комиссию МОН Украины (в составе 10 человек);

2) в период с 04 по 08 апреля текущего года провести проверку деятельности учебного заведения;

3) при необходимости председатель комиссии имеет право дополнительно привлекать в состав комиссии специалистов;

4) контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя министра Степка М.Ф..

Весьма интересное распоряжение: нет ни оснований, ни цели, ни периода деятельности вуза, за который его надо проверять. Как следствие, нет плана проверки. Соответствующей была и работа комиссии: иди туда, не знаю куда, ищи то, не знаю что, чего не найдешь, то допишем. И дописали, и даже включили дописанное в приказ об увольнении Савина В.В.:

— отсутствует работа по контролю за организационным и качественным уровнем учебного процесса на факультетах и кафедрах;

— в работе приемной комиссии допускаются грубые нарушения правил приема в университет;

— ответственным секретарем приемной комиссии назначен начальник учебного отдела, который не является научно-педагогическим работником, не имеет необходимого опыта;

— нарушается и не выполняется план государственного заказа;

— из 65 действующих кафедр половина имеет 5-8 научно-педагогических работника, на 9 кафедрах научную степень имеют всего два преподавателя, на 6 кафедрах — один;

— зафиксированы неединичные случаи несоответствия профильного образования преподавателя читаемой дисциплине;

— формально проводится работа по формированию кадрового резерва руководящих работников;

— допускаются ликвидация 4-х семестровых задолжностей (два экзамена и два зачета) и повторная сдача экзаменов (студентами, претендующими на красный диплом);

— не выполняются требования Закона Украины «Об образовании» и «О высшем образовании» в части проведения конкурса при назначении на должности научно-педагогических сотрудников;

— заведующими кафедрами назначаются люди, которые не имеют научной степени и ученого звания, соответствующего опыта научно-педагогической работы (например, народный артист Украины, зав. кафедрой актерского мастерства?);

— недостаточно организована работа научно-исследовательского сектора, 13 из 20 хоздоговорных работ имеют финансирование от 96 до 1000 грн., большинство из них касаются экологических проблем;

— имеет место высокая текучесть научно-педагогических кадров. За два года, по разным причинам из университета уволились 142 преподавателя, в том числе 16 докторов наук и 63 кандидата наук. Среди уволенных 2 проректора и 5 деканов. В основном увольнения имели место по собственному желанию или в связи с окончанием срока действия договора. Приватные разговоры с некоторыми уволившимися свидетельствуют про давление, которое на них оказывал ректор;

— за 2003—2005 гг. было незаконно предоставлено льгот по оплате за обучение (или освобождение от оплаты) на общую сумму 1, 187 млн. грн.

(Закінчення буде)