О проведении экспертиз предоставления образовательных услуг в МАУП

На протяжении 17 лет своего существования Межрегиональная Академия управления персоналом проводит активную работу по лицензированию и аккредитации специальностей, увеличения лицензионного объема предоставления образовательных услуг. С начала 2006 г. Академия подала в Министерство образования и науки (МОН) Украины около 50 таких дел. После соответствующей экспертизы в Управлении лицензирования, аккредитации и нострификации МОН из 40 из них Министерство определило и утвердило соответствующими приказами экспертные комиссии по проведению лицензионных и аккредитационных экспертиз по таким видам:

— лицензирование специальностей — 10;

— аккредитация специальностей — 7;

— увеличение лицензионных объемов — 21;

— повышение квалификации из аккредитованных специальностей — 1;

— подготовка иностранных граждан за базовыми аккредитованными специальностями — 1.

В состав экспертных комиссий Министерство образования и науки Украины обычно подбирает высококвалифицированных специалистов определенного направления специальности ведущих высших учебных заведений государства, известных своей плодотворной научной и педагогической деятельностью, вкладом в развитие отрасли. Именно об этом свидетельствует качественный состав комиссий, которые проверяли деятельность МАУП. Да, все члены комиссии имели научную степень и ученое звание, в частности доктора наук и профессора — 24 человека, кандидата наук и доцента — 17человек. Непосредственно в базовом учебном заведении (МАУП) в составе комиссий работали 9 докторов наук, профессоров и 7 кандидатов наук, доцентов, а в региональных подразделах Академии и техникумах — 15 докторов наук, профессоров и 10 кандидатов наук, доцентов.

Круг вопросов, которые входили в программы проведения лицензионных/аккредитационных экспертиз, определено соответствующими нормативными документами МОН. Они сосредоточиваются вокруг соблюдения законодательства в сфере образования, в частности лицензионных условий предоставления образовательных услуг в сфере высшего образования: в соответствии с постановлениями Кабинета Министров Украины за №978 от 9.08.2001 г. «Об утверждении положения об аккредитации высших учебных заведений и специальностей в высших учебных заведениях и высших профессиональных училищах» и за №1380 от 29.08.2003 г. «О лицензировании образовательных услуг». Комиссии обязательно проверяли фактическое состояние материально-технического, кадрового, учебного, научно -  методического, информационного обеспечения МАУП, наличие библиотеки, спортивных площадок, общежитий и др.

В целом на основании поданных на лицензирование, аккредитацию и увеличение лицензированного объема материалов МАУП и проверки деятельности заведения и его отделенных структурных подразделений на местах экспертные комиссии пришли к выводу, что программы образовательной деятельности Академии по подготовке специалистов, кадровое, методическое и материально-техническое обеспечение отвечают принятым требованиям к отмеченному уровню учебной подготовки и обеспечивают государственную гарантию качества образования. Это констатируют все эксперты комиссии, которые осуществляли повторную аккредитационную экспертизу подготовки специалистов по направлению «Экономика и предпринимательство»  образовательно - квалификационных уровней «бакалавр», «специалист», «магистр» по специальностям:

— «Финансы» (глава комиссии — П.Никифоров, доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой финансов Черновицкого национального университета им. Ю.Федьковича, член комиссии — О.Романенко, кандидат экономических наук, доцент кафедры финансов Киевского национального экономического университета им. В.Гетьмана);

— «Учет и аудит» (глава комиссии — П.Самофалов, кандидат экономических наук, доцент кафедры учета и аудита Киевского национального университета им. Т.Г.Шевченко; член комиссии — М.Барабаш, кандидат экономических наук, доцент кафедры финансов, анализа и контроля Киевского Национального торгово-экономического университета);

— «Маркетинг» (глава комиссии — А.Войчак, доктор экономических наук, профессор кафедры маркетинга Киевского национального экономического университета им. В.Гетьмана; член комиссии — Т.Решетилова, доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой маркетинга Национального горного университета);

— «Управление персоналом и экономика труда» (глава комиссии — Н.Лукьянченко, доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой управления персоналом и экономики труда Донецкого национального университета; член комиссии — В.Петюх, кандидат экономических наук, профессор кафедры управления персоналом Киевского национального экономического университета им. В.Гетьмана);

— «Банковское дело» (глава комиссии — А.Пересада, доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедры банковских инвестиций Киевского национального экономического университета им. В.Гетьмана; член комиссии — Б.Адамик, кандидат экономических наук, доцент кафедры банковского дела, заместитель декана факультета банковского бизнеса Тернопольского государственного экономического университета).

Такие позитивные выводы сделали и другие комиссии, которые проводили:

— аккредитационную экспертизу специальности «Страноведение» (глава комиссии — М.Дорошенко, доктор исторических наук, профессор кафедры страноведения Института международных отношений Киевского национального университета им. Т.Г.Шевченко; член комиссии — В.Глибов, кандидат исторических наук, доцент, заведующий отделения международных отношений, заместитель декана исторического факультета Одесского национального университета им. И.Мечникова): — лицензионную экспертизу специальности «Литературное творчество» (председатель комисии— А.Мойсеенко, доктор филологических наук, профессор, заведующий кафедрой современного украинского языка Института филологии Киевского национального университета им. Т.Шевченко; член комиссии — І.Московкина, доктор филологических наук, профессор, заведующий кафедры истории русского языка Харьковского национального университета
им. В.Кармазина);

— экспертизу по лицензировании образовательной деятельности МАУП по подготовке иностранных граждан пол базовым аккредитованным направлениям (специальностям) относительно состояния учебно-методического, материально-технического и кадрового обеспечения, паспортно-визовой работы (глава комиссии — А.Кравчук, доктор технических наук, профессор, заместитель первого проректора Киевского Национального университета строительства и архитектуры; член комиссии — А.Гречуха, кандидат технических наук, доцент, начальник управления международных связей Национального университета пищевых технологий).

Комиссии, которые работали в региональных подразделах МАУП по лицензированию специальностей или увеличению лицензионного объема (в Галицком  отделении, Яготинском, Днепродзержинском, Запорожском, Волынском, Одесском институтах, Бердичевском колледже), отмечают соответствие кадрового, материально-технического, учебно-методического и информационного обеспечения, социальной инфраструктуры заведений лицензионным условиям предоставления образовательных услуг в сфере высшего образования. Они рекомендовали ВАК Украины выдать лицензию на осуществление образовательной деятельности по  заявленной специальности и образовательно квалификационному уровню или увеличить лицензионный объем приема на учебу. Да, в экспертном выводе комиссии относительно увеличения лицензионного объема Одесского института МАУП доктор экономических наук, заведующий кафедрой финансов Тернопольского университета водного ведения хозяйства и природопользования В.Павлов отметил, что заведение имеет достаточное кадровое обеспечение, а учебно-методическое и информационное обеспечения отвечают потребностям увеличенного лицензионного объема приема по  специальности «Менеджмент организаций», материальная база дает возможность осуществлять учебный процесс с учетом увеличенного объема, социальна инфраструктура заведения, финансово имущественные гарантии отвечают заявленному увеличению.

Во время проведения лицензионной экспертизы в Черкасском филиале МАУП относительно увеличения лицензированного объема по специальности «Менеджмент организаций» экспертная комиссия в составе Л.Старостиной, доктора экономических наук, профессора, заведующего кафедрой международной экономики Киевского национального университета им. Т.Г.Шевченко, и М.Григорак, кандидата экономических наук, доцента, заведующего кафедрой логистики Национального авиационного университета, также сделала вывод относительно способности филиала осуществлять подготовку специалистов за этой специальностью. В заведении созданы соответствующие условия для осуществления образовательной деятельности согласно с требованиями государственных стандартов. Состояние материально-технической и информационной базы, организация учебного процесса, его научно методическое обеспечение, качественный состав научно педагогических кадров в целом отвечают заявленному уровню подготовки и могут обеспечить государственную гарантию качества образования. Необходимость увеличения лицензированного объема до 50 студентов образовательно квалификационного уровня «бакалавр» и 50 студентов образовательно квалификационного уровня «специалист» вызвана реальным спросом на специалистов заявленной специальности, что подтверждено письмами-заказами с предприятий и организаций области.

Экспертная комиссия рекомендовала ВАК МОН Украины увеличить для этого заведения лицензированный объем.

В экспертном выводе об увеличении лицензированного объема приема на учебу в Яготинском институте МАУП по направлению «Социология» эксперт-кандидат педагогических наук, доцент кафедры педагогики Киевского национального университета им. Т.Г.Шевченко, заместитель декана факультета социологии и психологии В.Чугаевский, учитывая то, что Яготинский институт МАУП выполняет важную социальную функцию в регионе на фоне острой потребности в кадрах социального обеспечения разных слоев населения, которое подтверждается письмами поддержки соответствующих государственных органов социального обеспечения, то, что подготовка такого рода работников положительно будет влиять на развитие социальной инфраструктуры региона, а также достаточное имеется кадровое, материально-техническое, учебно-методическое и информационное обеспечение, рекомендовал ВАК МОН Украины удовлетворить просьбу заведения относительно увеличения лицензионного объема образовательно квалификационного уровня «бакалавр» для специальностей «Социальная робота» и «Социология».

Важной составляющей частью экспертного оценивания возможности высшего заведения образования осуществлять образовательную деятельность или из подтверждения его способности осуществлять подготовку специалистов на уровне государственных требований по определенному направлении  (специальности) есть анализ организации учебного процесса, содержания подготовки (учебных планов, программ и тому подобное), определения уровня фундаментальной, гуманитарной и профессиональной подготовки студентов. Для этого согласно с порядком проведения аккредитационной экспертизы осуществляются соответствующие мероприятия по диагностике качества образования, «измерения остаточных знаний».

Одним из таких средств есть проведение во время экспертизы комплексных контрольных работ (ККР) по профильным дисциплинам с целью государственной оценки уровня подготовки студентов.

На основании анализа ККР экспертные комиссии отметили, что большинство студентов успешно выполнили задание, усвоили программный материал, обнаружили умение и навыки в решении ситуативных заданий. Тематика курсовых работ отвечает профессиональному направлению и потребностям хозяйственной практики. Оценка преподавателями уровня их выполнения является объективной.

Во время анализа экспертными комиссиями отчетов студентов о практике сделаны выводы, что они отвечают программам практики, что объем и уровень выполнения заданий удовлетворителен, а оценка отчетов о практике в целом объективна.

Анализ дипломных работ, проверенных экспертными комиссиями, засвидетельствовал, что они в полной мере отвечают утвержденной тематике, имеют логическое содержание, которое раскрывает тему работы, предложения достаточно экономически обоснованные. Несовпадения в оценке дипломных работ во время защиты и аккредитационной экспертизы не превышают установленного норматива.

Общий вывод большинства экспертных комиссий, которые осуществляли аккредитационную экспертизу, сводился к тому, что результаты образовательной деятельности Академии по подготовке специалистов по специальностям за уровнем профессиональной подготовки студентов соответствуют нормативам относительно аккредитации подготовки бакалавров, специалистов и магистров и государственным стандартам качества образования.

Таким образом, выводы многочисленных экспертных комиссий, назначенных приказами МОН для проведения в заведении лицензионных/аккредитационных экспертиз, полностью противоречат результатам работы последней комиссии, сформированной Министерством из двенадцати преданных ему чиновников, из которых только один имеет ученую степень. То есть общая обоснованная мысль 41 высококвалифицированного научно педагогического работника, среди которых доктора и кандидаты наук, которые поставили свою подпись под настоящими документами, имеет меньший вес для одного высокопоставленного должностного лица.

Появляется вопрос: зачем создавать такую сложную и чрезвычайно громоздкую систему лицензирования и аккредитации, тратить государственные средства, если не учитывать ее результаты и с недоверием относиться к объективности выводов комиссий, решений экспертных советов и ВАК?

Валерий ТЕРНО,
директор департамента лицензирования и аккредитации МАУП